feat: add tool service manifest and scaffold generation

dat-was-sys/src/main/resources/application.yml

@@ -3,6 +3,8 @@ server:
 spring:
   application:
     name: dat-was-sys
+  config:
+    import: optional:classpath:tool-service-manifest.yml
   profiles:
     active: local
 logging:

dat-was-sys/src/main/resources/tool-service-manifest.yml

@@ -0,0 +1,16 @@
+mcp:
+  manifest:
+    routing-functions:
+      - name: route_to_dat_was_sys
+        description: 시스템 업무 서버로 요청을 라우팅합니다.
+        server-id: dat-was-sys
+        category-key: sys
+        product-boundary: insurance
+        business-domain: 시스템 운영 관리
+        business-outcome: 시스템 상태와 공통 운영 업무를 처리합니다.
+        primary-entities: [시스템, 사용자, 권한]
+        capabilities: [시스템 조회, 사용자 조회, 권한 조회]
+        select-if: 시스템 운영, 사용자, 권한 관련 요청인 경우
+        reject-if: 고객, 계약, 상품, 영업 업무가 주된 요청인 경우
+        confidence-server-ids: [dat-was-sys]
+        decision-policy: 요청의 주요 엔티티와 업무 영역을 기준으로 시스템 서버를 선택합니다.